湖北十堰西城经济开发区

• 【投资张湾区】2018年十堰市张湾区政府工作报告

  2017年12月27日在张湾区第九届人民代表大会第二次会议上张湾区人民政府区长周玲各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾即将过去的一年，是全区上下团结拼搏、奋发有为的一年。一年来，在区委的坚强领导下，区政府凝心聚力，矢志担当，迎着困难上，盯着目标干，较好地完成了九届人大一次会议确定的各项任务，我区被列为“国家知识产权强县工程试点县(区)”，荣获“国家慢性病综合防控示范区”、“国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核典型县域城市”①、“省级生态区”、“全省民政工作先进单位”等多项省级以上殊荣。 （一）区域经济高位增长，综合实力更强预计全年实现地区生产总值500亿元，增长10%；规模工业总产值750亿元，增长18%；固定资产投资268亿元，增长18%；社会消费品零售总额138亿元，增长15%；地方公共财政预算收入9.07亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入32158元，增长9%；农村居民人均可支配收入10682元，增长11%。其中：元至11月社会消费品零售总额排名全市第一，地方公共财政预算收入、固定资产投资排名全市第二，规模工业总产值排名全市第三；前三季度地区生产总值排名全市第二，农村居民人均可支配收入、建筑业总产值排名全市第一。工业加速转型。高端装备工业园、新能源汽车产业园、小微企业孵化园初步建成，循环经济产业园、秦巴武当中医药产业园建设快速推进，入驻新型工业企业17家；猛程智能、震序专用车、双星东风技改等6个项目完工，华润医药、翊鹏新工厂、泰勒卡机床等20多个项目加速建设，优质产能竞相释放。新增创新创业平台3个，惠众科技孵化器列为全市首家省级人才创新创业平台；新增高新技术企业23家，高新技术企业数量、增加值、增速、占GDP比重均名列全市第一；新增规模企业13家、股权挂牌企业②8家、名牌产品14个，“东风汽车车轮”荣获中国驰名商标，“东风商用车”通过长江质量奖③专家评审。服务业繁荣发展。预计实现服务业增加值165亿元，增长10%。新增“限上”商贸企业④11家。昌升商贸城一期、希尔顿花园酒店、西域天街建成开业，四方汇商业楼、金港商谷一期、汽车展示交易中心基本完工，高铁小镇、昌升商贸城二期、万通商贸物流园建设如火如荼。文旅农全面融合。新建标准化农业基地2200亩；创建市级示范农民专业合作社、家庭农场3家。乡村旅游蓬勃发展，新建花果花园村仿古街、柏林鲍花村采摘园、方滩风情商贸街、堵河观景廊道、西沟长河湾、长坪塘等一批农旅融合景区，农家乐、农家旅馆、休闲农庄达300余家，乡村观光、采摘、美食、民俗等旅游节庆持续火爆，预计全年实现旅游人次888万、旅游收入103亿元，分别增长10%、12%。新经济⑤迅猛兴起。建成新经济园区10万㎡，入驻实体200余家，带动就业4000余人。万达科创园、890文化科技园、全国首家家政服务业创新产业园开园，华中地区首家青创社区落户“梦想小镇”，一键通外贸公共服务平台入选省级公共服务试点平台，堰龙马众创空间获省级文化产业示范园区命名。 （二）项目建设卓有成效，发展后劲更足建设项目进展快。在建投资项目273个，同比增加23个。其中亿元以上重大项目50个，新开工重点项目161个。汉十高铁站、京能热电、地下综合管廊、青少年户外培训基地、广电传媒中心、殡仪服务中心等20余个省、市级重点项目建设快速推进。招商项目投资多。成功引进重大项目32个，总投资154亿元，是上年的2.7倍。双星东风工业4.0⑥智能化产业园、清安锂硫新能源、道达3D打印⑦等高端制造业项目落户，十堰欢乐世界、红星国际广场等现代服务业项目相继签约。储备项目后劲足。精心包装、策划、争取项目，列入建设清单项目172个；储备库千万元以上项目39个，总投资540亿元；建设库项目58个，总投资242亿元。争取对口协作援建项目资金2000万元。 （三）各项改革亮点纷呈，体制机制更活机构改革往纵深推进。整合发改与物价、农业与农机畜牧、住建与城改、财政与经管等部门及职能，撤销（归并）机构8个，大部制改革经验被省、市改革办推介。承接市级下放的部分国土审批权，成立区国土资源管理委员会。机关事业单位养老保险改革和黄龙林场、大坝林场改革完成。行政审批制度改革向便民迈进。在全市率先成立区级行政审批局，集中承接15个职能部门行政审批事项，实行一枚印章管审批；新建功能完备、快捷便民的政务服务大厅，联通省、市电子政务平台，打造群众家门口的“办事处”，让审批多操心、群众少跑腿。厉行乡镇权责清单、“双随机一公开”⑧监管清单，把关系群众切身利益和社会观感的“微权力”关进笼子。供给侧结构性改革⑨朝市场挺进。出台支持经济转型发展十条政策，“真金白银”支持企业转型升级。新增市场主体4900个。建设重资产厂房⑩12万㎡，9家企业拎包入驻。服务东风“三供一业”改革辅分离有条不紊。狠抓企业服务，通过“助保贷”企业融资1.4亿元；创新抵押方式，支持企业调度资金1.3亿元；发放新经济补贴3000万元。13个村集体产权制度改革试点如期完成，农村土地承包经营权确权登记颁证顺利收官。 （四）城乡建设焕然一新，人居环境更优基础设施改善大。十竹路张湾段、316国道柏林至黄龙段一期建成通车，幸福路、石家沟路续建完工，阳光大道、风神大道三期、方滩堵河大桥、柏叶路改扩建工程快速推进，三峡路、火箭路、江苏路延长线、高铁站至武当山机场快速通道顺利开工。完成老旧小区改造800户、棚户区改造4029户，启动黄龙、西城、花果、红卫等片区拆迁安置。14个重点村饮水安全工程开工，东风花果水厂至柏林黄龙供水主支管网竣工验收。86公里通村路建成，西沟至秦家坪、花果山至余家湾、阳南沟、转头沟等农村微循环道路打通。乡村道路安全生命防护工程、光纤宽带网络实现全覆盖。黄龙滩村获评国家级传统村落。“移土培肥”套坡改梯工程通过国家和省整体评估验收。生态建设力度大。中央环保督查问题全部整改销号，运行40年的黄龙码头关闭，世代相存的堰石村整体搬迁，库区网箱养鱼彻底清理。推行区乡村三级河长制，神定河水生态修复、犟河人工快渗工程完工。农村生活垃圾处理达到“五有”，以全市第一的位次通过省级整体验收，面源污染得到有效治理。燃煤锅炉淘汰、秸秆焚烧监管、油气回收治理全面加强。基本农田划定工作顺利完成。实现“绿满荆楚”行动目标，森林蓄积量增长4%，森林覆盖率达72.72%。创建国家级生态乡镇3个、省级生态乡镇2个。元至11月空气优良天数达标率87.3%，犟河水质提升为三类，神定河水质达到“水十条”考核标准。文明创建变化大。全力冲刺全国文明城市和魅力中国城，投资2亿元，完成主次干道、背街小巷、居民小区、建筑工地、河道水体等全方位整治，城乡面貌日新月异，元至11月全市城市管理考核获得9个第 一、2个第二。加强社会主义思想文化建设，推荐道德模范、身边好人、十堰好人、荆楚楷模34人，注册志愿者3万余人，设置公益广告4.5万块，创建省级文明乡镇1个、文明村4个、文明单位3个，在创建全国文明城市工作中两次获得全市考评第一，在县域文明指数测评中名列全省第一。 （五）民生福祉加快改善，群众获得更多精准扶贫扎实推进。实现减贫3118人、出列村9个，贫困发生率由24%下降到5%。整合资金3.56亿元，推进“六个一批”施重点扶贫项目100多个。发展产业基地5000余亩；建成易迁安置点58个，搬迁3861人；发放贷款2043万元，就业扶贫7442人；发放保障金278万元，兜底保障1119人；投入281万元，为1.4万余名贫困人口购买医疗保险；教育扶贫450万元、2578人次，贫困家庭学生入学全免费。民生保障普惠城乡。实施“我选湖北·立业张湾”，吸引1700余名大学生前来实习实训；新增城镇就业3900人，城镇登记失业率控制在3.44%。启动“全民参保登记计划”乡居民社会养老保险参保率达95%。发放城乡低保金4.2万人次、1271万元，医疗、慈善及临时救助1.1万人次、663万元。基本药物制度有效落实，配送率达86%、使用率达80%以上。沉着应对自然灾害，投入救灾物资2600余万元，紧急转移安置578人，271户倒损房将于年底全部修缮完工。社会事业持续进步。教育质量稳步提升，中、高考成绩取得新突破；全市首家世界500强企业投资的阳光书院建成开学，办学水准、条件、质量全市一流，素质教育示范引领作用明显，投资2亿元的绿源国际学校正在办理建设手续，教育供给侧改革快速形成品牌优势；尊师重教新举措陆续推出，乡村教师待遇稳步提高。第六届汽车文化旅游博览会、“最美张湾人”市民百张笑脸征集展示、百米书画长卷创作展示、戏曲进校园等活动精彩纷呈，省级文保单位黄龙古镇武昌会馆修缮完工，农村体育健身工程基本全覆盖。全面两孩政策落实有效，二孩出生人数同比增长62.03%，出生政策符合率99.33%。 （六）社会大局和谐稳定，城乡治理更好民主法治取得新进步。力推村务公开、村民自治、村务监督，治理省定“难点村”，人民群众知情权、参与权、表达权、监督权保障有力。全面启动“七五”普法，扎实开展“法律六进”成人民调解案件1000余件、法律援助330件、公证案件4600余件。加快基层司法“一所三中心”化建设，西城开发区司法所主体完工；区乡村法律顾问实现全覆盖。信访维稳彰显正能量。组建区综治中心，整合信访接待、应急指挥、心理疏导、网格管理、矛盾调解、公共法律服务和数字城管六大功能。组建黄龙、柏林专职消防队，城郊消防和应急救援有效加强。创新“周一信访稳定日”制度，大力化解信访积案；成功稳控助业担保、德盛华药业、财商财富、E租宝等非法集资案，妥善处理亿科红郡、铸邦巴黎岛、金鼎纺织等重大矛盾，依法破解火箭路、黄石路、石家沟路、阳光大道等项目征迁难题，实现重大活动期间“北京不去人、本地不出事、网上不炒作”。21安全生产保持好局面。严格落实安全生产责任制，扎实开展危险化学品综合治理、有限空间专项检查、粉尘防爆专项整治，实现监管企业、监管区域全覆盖。严防食药安全风险，加强农产品安全源头治理、食药经营过程监管，发布食药安全“红黑榜”，成功破获制售假酒案，保障从农田到餐桌上的食品安全。 （七）政府建设显著加强，行政效率更高依法行政得到了严格坚持。认真落实《张湾区法治政府建设实施方案》《张湾区人民政府重大行政决策程序规定》，坚持重大决策、重要协议合法性审查。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议164件、政协委员提案108件，满意率、基本满意率100%。认真听取民主党派、工商联、无党派人士意见，积极支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。干部作风实现了明显好转。深入开展“两学一做”学习教育，驰而不息纠正“四风”，全面强化政府部门履职尽责督促检查，不作为、慢作为、乱作为问题得到有效整治。干部谋划工作、积极担当、主动服务的意识显著增强，为100多家企业代办手续1500余件，办结不动产权证33宗，减少企业成本300余万元；办结审批服务事项1.7万余件，新型亲清政商关系正在加快形成，各项工作得到上下好评。侯卫东官场笔记廉政建设形成了良好生态。严格落实政府党组主体责任，强化行政监察、审计监督，顺利通过省委精准扶贫专项巡视和省级交叉审计，全面开展本级财政预算执行审计、经济责任审计、固定资产投资审计和稳增长政策落实跟踪审计，旗帜鲜明反腐败，营造了风清气正的干事创业环境。在加快全区经济社会发展的同时，统计、档案、消防、民兵预备役、机关事务、民族宗教、妇女儿童等各方面工作都取得了新成绩。各位代表！即将过去的一年，在区委的坚强领导下，区政府坚持转型升级、加快发展，经济总量稳居全市第一方阵；坚持保护生态、绿色发展，入选全国18个生态环境改善最明显的县域城市之一；坚持改革开放、创新发展，全面深化改革走在全市前列，新经济产业处于领先地位；坚持改善民生、共享发展，全面建成小康社会迈出坚实步伐；坚持从严治政、比拼发展，干部作风在招商引资、项目建设、精准扶贫、文明城市创建、魅力中国城竞演中得到全面锤炼，克难攻坚、创先争优的拼劲竞相迸发，张湾快速发展的蓬勃生机和美好前景充分显现。各位代表！即将过去的一年，是极不平凡的一年，一年的奋斗精彩纷呈，一年的业绩光辉灿烂，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、政协监督支持的结果，也是全区广大干群众志成城、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各战线的干部群众，向竭力支持政府工作的人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和无党派人士，向东风公司和驻区各单位，向所有关心帮助张湾建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们必须增强忧患意识，清醒认识工作差距，大力解决农业效益不优、第三产业占比不高、实体经济发展艰难等问题，大力补齐改变格局的项目不多、全员招商的氛围不浓、领军企业的培育不够等短板，大力根治少数单位和干部责任意识不强、担当精神不够、工作效率不高等现象，着力推动全区经济社会更好更快发展。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我区创建全国文明城市和全国生态文明建设示范区，率先在全市脱贫摘帽的攻坚年。新时代须有新气象，新征程当有新作为。我们必须抢抓各种有利机遇，勇于担当，积极作为，干在实处，走在前列，努力推动全区经济建设实现新跨越、生态建设取得新进步、深化改革实现新突破、文明创建迈出新步伐、民生保障达到新水平、维护稳定夺取新成效，奋力开创张湾转型跨越发展新局面。2018年政府工作的总体要求：全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持稳中求进总基调，以区委“1234”目标为统揽，以提高人民群众幸福感、获得感、安全感、认同感为中心，以统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作为主线，集中打好转型升级持久战、精准扶贫攻坚战、生态文明保卫战、和谐稳定阵地战，加快建设“一极四区”，加快在全市率先全面建成小康社会。222018年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8.5%；规模工业增加值增长9%；区级公共财政预算收入增长12%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9.5%；城镇登记失业率、万元生产总值能耗、主要污染物排放量、安全生产等指标控制在市定目标内。2018年的重点工作任务是： （一）坚定不移谋发展，加快经济转型升级提升实体工业质量。全力支持东风商用车国际化战略和整车专用化战略，积极服务东风M9T、猛士民用版等项目落地和“三供一业”分离移交；以专用车、新能源车为方向，推进新能源电动车、新能源电池、银轮新工厂、东风辉门、维斯曼等项目建设，发展壮大汽车产业。以高端装备工业园为依托，推进宜盛东方、道达3D打印、巨浪机器人、装配式产业园、双星东风工业4.0智能化产业园等高端装备项目建设，争创全省装备产业集群区。以生物产业园为依托，加快推进华润医药、国药控股、宏康医药、秦巴武当中医药产业园等项目投产，打造现代生物产业集群。以环保产业为重点，建设国家级循环经济产业园。以工业新区、西城开发区为依托，力争新增规模企业15家、高新技术企业20家、股权挂牌企业10家、专利授权180项，高新技术产业增加值占GDP比重达20%以上，协同郧阳区争创国家级高新区。壮大现代服务业体量。以汉十高铁站为中心，加快推进昌升二期、三期、总部经济园、万达绿松石城、熊家湾片区综合体、高铁站片区综合体建设；以凯旋大道、发展大道为枢纽，实现金港商谷、四方汇全面开业，加快十堰欢乐世界、45厂片区综合体、红卫片区综合体建设，培育现代服务业示范区。23激发新经济能量。以“互联网+为方向，组建新经济联盟，做强五大新经济产业园，新增园区3个，引导新经济与实体经济融合发展。充分发挥新经济产业基金、十堰青年股权投资基金的杠杆作用，培育引进“互联网+实体”企业3家，互联网支付、电子商务结算企业3家以上，国内外知名银行、保险、证券、基金和咨询机构3家以上，生态养老、旅居养老企业2家以上，力争新经济产值达到120亿元，打造全市新经济产业聚集区。 （二）真抓实干建项目，加快发展动能培植把2018年定为“项目建设年”和“招商提升年”，牢固树立抓发展必须抓项目、抓项目就是抓发展的思想，精心谋划项目，多方争取项目，全员招商项目，着力建好项目，积极扩大有效投资。精准争取一批好项目。认真研究国家政策走向、投资方向和市场导向，抓好重大项目策划、论证、包装、争取，力争对上争取各类项目80个以上。精诚招商一批大项目。强化政策导向，用足用活优惠政策强力招商，引进亿元以上重大项目20个以上。细化招商任务，构建“个个单位有责任、人人肩上有压力”的大招商格局。优化项目服务，实行重大招商项目“一位区级领导牵头、一个工作专班服务”的包联责任制。实化过程管理，实行周督办、月例会、季通报、年评比制度，提升招商工作质效。硬化考核奖惩，增强责任感，加强约束性，调动积极性。24精心建设一批新项目。扎实开展重大项目集中开工、季度拉练、定期督办，规范项目建设清单管理，确保全年新开工50亿元级项目5个、10亿元级项目5个、亿元级项目20个，每季度新开工项目30个以上。启动浙江路综合改造、柳陂至土门段改扩建工程，加快三峡路、火箭路、方滩堵河大桥、446省道白石至大川、叶湾至方滩道路改扩建工程、高铁站至武当山机场快速通道建设，确保阳光大道、风神大道三期建成通车。推进青少年户外培训基地、广电传媒中心、“三馆两中心一广场”建设。实现京能热电建成投产。启动棚户区改造5000户，完成老旧小区改造1000户。 （三）不遗余力抓扶贫，加快乡村振兴步伐打好精准扶贫攻坚战。实现贫困人口全部脱贫、贫困村全体出列、易地搬迁全面完成，确保“脱真贫、真脱贫”。继续抓好就业扶贫、消费扶贫、兜底扶贫，完善贫困村饮水、道路建设。加快产业扶贫，提档升级农业采摘基地1000亩，巩固发展露地蔬菜、设施蔬菜、订单蔬菜1.5万亩以上；培育示范村20个、家庭农场10家、产业大户20家；农产品加工产值达到30亿元。探索资产扶贫，用足用活3000亩补充耕地交易指标；发展农村各类产业协会、联盟，推行“村委会+合作社+农户”模式，以扶贫资金和贫困户土地入股，引导农民精准生产、抱团发展。推进电商扶贫，加快农村电子商务标准化建设，村级电商覆盖率达到50%，创建“全省电子商务进农村综合示范区”，让贫困户在生产、营销全过程受益。25推进农村治理现代化。完善联系帮扶措施，加强乡镇街道和政府部门干部教育培训与考评激励，培养一批懂农村、懂农业、懂农民的基层干部队伍。狠抓基层政权建设，有效治理难点村，严肃查处“微腐败”，强化区对乡镇街道的领导、统筹、谋划以及乡镇街道对村（社区）的指导、管理、监督，杜绝放任自流、胡乱作为或不作为、慢作为。推进乡风民风建设，健全村民议事会、道德评议会，增强村民自治功能，有效引导村民自我约束、自我净化、自我提高、自我完善，促推民风向善，提升村民素质，建设现代农村。侯卫东官场笔记提升乡村旅游吸引力。启动建设美丽乡村示范片区5个，加快建设花果颐养小镇、柏林民俗小镇、黄龙旅游度假区、西沟白石街、方滩特色旅游小镇等一批乡村旅游节点，培育星级农家乐15家、田园综合体2个，挖掘包装一批传统村落、民俗村落。探索“互联网+旅游”、“民俗文化+旅游”、“养生养老+旅游”新模式，把农村建成游客开心游览、舒心休憩、放心消费的精神家园。 （四）一以贯之推改革，加快体制机制创新加快市场化改革。深化供给侧结构性改革，建立落后企业市场化退出机制，有序清理“僵尸”企业；探索投融资改革，启动城投债、项目收益债发行工作，为重大项目建设筹集资金；鼓励社会资本设立产业引导基金、股权投资基金、创业投资基金，激发创新创业活力；加强上市培育，鼓励企业在多层次资本市场直接融资；落实优惠政策，积极争取县域经济发展调度资金、转型升级发展资金、应急周转资金，扶持实体经济发展壮大。全面启动农村集体产权制度改革。深化“放管服”改革。推进机构改革，完成有线电视站改制和事业单位公车改革。推进事业单位分类改革，推行政事分开、事企分开、管办分离。优化审批服务流程，完善相对集中行政许可权事项划转、审管分离，实现行政审批与市场监管无缝对接。加快推进技术革新，实现审批服务规范化、数据化、网络化，打造群众满意的“政务超市”、“政务淘宝”。26培育开放型经济。坚持引进来和走出去并重，提高经济外向度。积极融入“一带一路”，支持湖北一键通外贸平台发展，建设境外汽车零部件总装产业园，推动商用车、汽车零部件等优势产品走出国门；引导企业参加国内外专业会展、经贸洽谈，举办中国汽车造型设计大赛，吸引一批外部投资者前来合资合作。实现外贸出口1.5亿美元，增长15%；利用外资8000万美元，增长10%。 （五）持之以恒保生态，加快城乡环境治理加强生态保护。推进裸露山体生态修复、水土流失综合治理，严格保护基本农田，加强污染场地治理与修复，降低土壤环境风险。抓好大西沟自然保护区管理建设，推进黄龙湿地公园、老母荒森林公园、牛头山森林公园建设，增加绿色福利。持续抓好“绿满张湾”行动，推进人工造林、封山育林、天然林保护工程，维护生态安全。27推进生态修复。开展“向污染宣战三大行动”，完成4个乡镇污水处理厂提档升级，加强入河排污口整治，有效控制点源污染；实施农村环境综合整治，加强城乡生活垃圾治理，全面清理规模化畜禽养殖，有效控制面源污染；深化河长制管理，加强黄龙库区饮用水源地保护，加快“两河”生态修复，确保水环境质量稳定达标；狠抓秸秆禁烧、扬尘治理、燃煤锅炉淘汰、工业达标排放，有效防治大气污染。建设生态文明。加快生态文明建设体制机制改革，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”；加强规划、环评引领，严格执行环境准入制度，对涉及环保红线、破坏生态环境的项目“一票否决”。推进资源集约节约利用，发展绿色低碳循环产业。扎实开展生态、绿色创建。在全市率先启动创建全国生态文明建设示范区。 （六）千方百计惠民生，加快社会事业发展抓好教育优质均衡发展。坚持从严治教、依法治教，加强师德师风、校风学风建设，提高教育教学质量。深化教育改革，鼓励社会资本高标准办学，加快普惠性学前教育发展。优化教育资源布局，增加汉江、车城、红卫片区学位，推进区实验中学综合楼、市九中综合楼、上河小学、柏林中心小学、柏林中心幼儿园建设，缓解学位供需矛盾。2928抓好卫生计生工作争先进位。提升基层医疗服务能力，规范社区卫生服务站监管，推动村卫生室全部达到“五化”标准；扩大“医养融合”试点，加快建设“健康张湾”。提高计生优质服务水平，综合治理出生人口性别比。抓好文体事业产业建设。完善公共文体服务设施,改造升级乡镇街办综合文化服务站；完成黄龙古建筑群修缮保护工程，升级改造广电网络；实现69个行政村体育健身工程全覆盖。支持企业拍摄《东风浩荡》影视剧，弘扬东风创业精神；积极对外招商，加快汽车工业文化遗产保护与开发。抓好基本民生保障。新增城镇就业2200人。深入推进“全民参保登记计划”，实现应保尽保。加强社会救助，规范城乡低保管理。发展“互联网+居家养老”，办好三胞集团智慧养老试点，推进汉江文旅养老小镇建设，新增养老服务机构床位200张。抓好征迁安置，推进殡仪服务中心建设。 （七）标本兼治促稳定，加快社会治理能力建设加强法治建设。依法开展村居换届工作。落实“谁执法、谁普法”责任制，推进区乡村公共法律服务体系建设，抓好“七五”普法中期考核评估。深入推进“无传销社区”、“消费者满意街区”、法治单位创建活动。侯卫东官场笔记加强信用建设。建立健全社会信用体系，强化部门协同监管，加大社会组织信息公开、违法查处力度，建立异常名录和“黑名单”制度；推进信用信息共享交换，健全守信联合激励、失信联合惩戒机制，促进企业、组织和个人诚信自律。加强平安建设。防范和治理社会风险，杜绝重特大事故发生。推进信访源头治理，加强社会稳定风险评估、重点领域矛盾纠纷排查化解、群体性事件预防处置。推行安全生产责任清单，对消防、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、人口密集场所实施有效管控。健全从农产品到食品生产、销售全过程监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。 三、持续加强政府建设 （一）讲政治顾大局，提高政治站位以党的十九大精神为指引，牢固树立“四个意识”，与党中央保持高度一致，不折不扣执行党的路线方针政策，全力以赴落实上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止。注重从政治上把握大局、看待问题，善于从政治上谋划、部署、推动工作，坚决维护区委权威，虚心接受人大、政协监督。坚决反对表里不 一、阳奉阴违，坚决反对自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许做选择、打折扣、搞变通。 （二）尽责任谋发展，强化使命担当珍惜人民赋予的神圣权力和组织给予的工作平台，在其位，谋其政，忠其事，履其职，时刻把使命放在心上，把责任扛在肩上，把工作抓在手上，提速提效，敢抓敢管，主动作为，奋发有为，担好深化改革之责，履好推动发展之责，负好服务群众之责。建立激励机制，让干得好的有成就感，干得差的有羞耻感，引导干部愿干事、敢干事、干成事。坚决杜绝混日子、守摊子、掉链子、扳乱子，做到无愧于俸禄、无愧于职责、无愧于人民。 （三）创一流争先进，开辟崭新气象增强张湾争当全市发展排头兵的政治认同、部门争当全市行业排头兵的竞进意识、个人争当单位排头兵的比拼精神，保持不进则退的危机感、慢进亦退的紧迫感、时不我待的责任感，抢前争先，追求卓越。建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象，每个单位都谋求进步，每一行业都寻求卓越，每项工作都追求完美，每位干部都务求出彩，不碌碌无为,不敷衍塞责，各项工作在全市保三争二竞一。 （四）守规矩保安全，清净行政生态全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，坚决执行中央“八项规定”及其实施细则，持之以恒正风肃纪。坚持用制度管权管事管人，从严管理、从严监督、从严执纪，加大对重点领域、重点部门、重点资金和关键环节的巡查监督力度，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，以廉政建设的实际成果取信于民。 （五）顺民心解民困，增进民生福祉全心全意为人民服务，用我们的辛苦指数提升人民群众的幸福指数。把群众的事当成自己的事，放下架子，沉下身子，深入群众，了解实情，把惠民政策落实到位，把困难群众救助到位，把矛盾纠纷化解到位，决不因联系不紧让群众抱怨。把企业的难当作自己的忧，不等不靠，不推不拖，建立企业台账，梳理企业诉求，了解企业规划，及时提供服务，决不因服务不周让企业不满。 （六）抓学习提能力，增强工作本领深入学习党的理论知识，认真领会十九大和中央经济工作会议精神，做到思想“不落伍”、行动“不掉队”。系统研学政策法规及与工作有关的业务知识，不断提升依法行政和驾驭市场经济水平，争做懂预算、懂工程、懂基层、懂群众的行家里手。增强解决实际问题能力，确保面对矛盾不束手无策、面对工作不一筹莫展、面对问题不惊慌失措，决不让工作任务因自己延误，不让差错失误因自己出现，不让单位形象因自己受损。各位代表！新时代催人奋进，新征程鼓舞人心！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，实干善干，大干快干，为加快建设“一极四区”、率先在全市全面建成小康社会而不懈奋斗！附：《政府工作报告》相关词语解释①国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核典型县域城市：指近年来国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核结果总体较好或环境质量持续改善的城市，2017年全国共有18个县域城市入选，张湾区是全省唯一。②股权挂牌企业：指注册地在境内、股票在代办股份转让系统挂牌交易的股份有限公司。③长江质量奖：指评选对象为湖北省内实施卓越绩效模式，强调战略和社会责任，有广泛的社会知名度与影响力，在行业内处于领先地位，取得显著经济效益和社会效益的企业或组织，是湖北省政府设立的最高质量荣誉奖。④“限上”商贸企业：指主营业务收入达2000万元以上的商业批发企业，500万元以上的商业零售企业，200万元以上的住宿餐饮企业。⑤新经济：内容涵盖新技术、新产业、新业态、新模式，涉及 一、 二、三产业，不仅包含三产中的“互联网+”、物联网、云计算、电子商务等新兴产业和业态，也包括工业制造当中的智能制造、大规模的定制化生产等，还涉及到一产业中像有利于推进适度规模经营的家庭农场、股份合作制，农村 一、 二、三产融合发展等等。⑥工业4.0：指工业四代，利用物联信息系统将生产中的供应、制造、销售信息数据化、智慧化，最后达到快速、有效、个人化的产品供应。⑦3D打印：是快速成型技术的一种，一种以数字模型文件为基础，运用粉末状金属或塑料等可粘合材料，通过逐层打印的方式来构造物体的技术。⑧双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。⑨供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，包括劳动力、土地、资本、制度、创新等要素。实质是以市场化为导向、以市场所需供给约束为标准的政府改革及规范政府权力。⑩重资产厂房：指由政府投资建设厂房，企业购买设备即可生产，以减轻企业投资负担，缩短项目建设周期，加快产业集聚发展。供一业”改革：国资委、财政部发布《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》，将家属区供水、供电、供热和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理，减轻国企负担，集中精力发展主营业务。贷：指由地方政府与银行共同筛选企业组成“小微企业池”，由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务。培肥：指移民搬迁、拆迁建设、农地征用时，把农田肥土层剥离出来，转移至原来较贫瘠土地上，以保护资源、改良土壤、种植作物。有”：指农村生活垃圾处理达到有处理设施、有人员、有回收点、有村规民约、有经费投入的标准。一批：指产业发展一批、转移就业一批、扶贫搬迁一批、扶智助学一批、医疗救助一批、保障兜底一批，实现农村脱贫。选湖北·立业张湾”：指区政府落实省政府“我选湖北”战略，积极吸引大学生来张湾实习实训、就业创业，激发全社会创新创业能力，为实现全区发展战略提供人才保障和智力支撑。民参保登记计划”：指依据《中华人民共和国社会保险法》等法律法规规定，以社会保险全覆盖为目标，通过信息对比、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。点村”：指村级组织涣散、农业基础薄弱、经济发展滞后、农民增收困难的村。律六进”：指法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。所三中心”：以司法所为平台,成立人民调解中心、法律服务援助中心、社区矫正帮教安置中心。21“红黑榜”：指食品药品抽检中合格即纳入红榜，抽检不合格即纳入黑榜。22“一极四区”：指区委九届党代会提出的构建“区域性中心城市核心增长极”，打造“国际商用车之都核心区”、“全国生态文明建设示范区”、“全省转型发展引领区”、“秦巴山片区全面小康社会样板区”。23互联网+：指利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各领域之中，形成经济发展新形态。24三馆两中心一广场：指张湾区正在规划建设的图书馆、档案馆、文博馆、劳动就业服务中心、湿地宣教中心、汽车文化广场。25补充耕地交易指标：指通过实施土地开发、复垦等措施新增的，验收合格并报国土资源部备案确认，可在省补充耕地指标交易平台进行交易的土地指标。26“一带一路”：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。27向污染宣战三大行动：指开展饮用水水源保护、空气质量改善、打击环境违法行为“零容忍”行动。28“五化”：指村卫生室建设达到产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。29医养融合：指医疗资源与养老资源相结合，集医疗、康复、养生、养老等为一体的新型养老服务模式。

  2025-07-15

• 【张湾区招商】张湾区践行新发展理念 绿色转型激活区域发展新动能

  张湾区以贯彻新发展理念为引领，通过强化招商引资、项目建设和产业升级，加快推进绿色转型步伐，重点布局循环经济、工业文旅、城郊休闲等绿色产业，推动区域经济高质量发展，助力十堰建设“现代新车城、绿色生态市”。 （一）构建循环经济体系，夯实绿色发展根基。张湾区围绕“一主三大五新”产业体系，加快十堰循环经济产业园建设，推动产业结构向低碳化、循环化转型。通过引入资源循环利用企业，构建“资源—产品—废弃物—再生资源”闭环产业链，促进工业固废、废旧物资高效回收利用。同时，园区建设注重绿色低碳标准，推广节能技术和清洁生产工艺，打造集研发、生产、示范于一体的循环经济示范平台，为区域产业绿色转型提供支撑。 （二）活化工业遗产资源，打造文旅融合新标杆。立足“生态立市、绿色转型”战略，张湾区深入挖掘二汽工业遗产价值，将工业文化资源与现代旅游需求相结合。通过保护性开发老旧厂房、生产设备等工业遗存，融入智慧城市管理系统、物联网应用和云计算技术，打造具有工业记忆和科技体验的特色旅游产品。同时，串联文化古巷、工业遗址、生态景观等节点，构建“工业旅游+文化体验+生态休闲”融合发展模式，推动工业遗产从“沉睡资源”转化为绿色经济增长点。 （三）发展城郊休闲经济，拓展绿色经济空间。聚焦城乡融合发展，张湾区加快方滩乡、花果街办等区域城郊休闲经济布局，建设生态花园和文旅农融合休闲度假区。通过整合乡村生态资源、农业产业基础和民俗文化元素，培育乡村旅游、休闲农业、康养度假等新业态。强化政策引导和要素保障，鼓励社会资本参与城郊休闲项目建设，完善交通、住宿、餐饮等配套设施，打造集生态观光、农事体验、文化传承于一体的城郊休闲目的地，推动生态价值向经济价值转化，助力乡村振兴和区域绿色转型。

  2025-07-10

• 【张湾区招商】张湾区多措并举推动工业经济转型升级 打造高质量发展新引擎

  湖北省十堰市张湾区通过招商引资和系列政策扶持，加速工业经济转型升级，推动企业数字化、网络化、智能化发展。近年来，张湾区委、区政府出台多项政策，投入财政资金支持实体经济，成效显著，工业信息化水平位居十堰市前列。 一、政策引领工业经济转型 张湾区先后出台《张湾区新经济企业认定办法（试行）》等文件，明确扶持方向，重点支持企业数字化改造。通过财政奖励和补贴，引导企业加大技术改造投入，提升核心竞争力。政策实施后，辖区企业信息化水平显著提升，形成了一批示范项目。 二、工业信息化建设成效显著 在政策推动下，张湾区工业信息化发展迅速。辖区拥有国家级工业信息化示范项目1个，国家级“两化”融合企业1家，省级“两化”融合企业6家，数量位居十堰市首位。同时，从事信息化运营及服务的企业近百家，产业链逐步完善，为工业经济转型提供了有力支撑。 三、抢抓“万企上云”发展机遇 张湾区利用国家“万企上云”政策契机，加大工业信息化建设投入。通过培育、宣导和服务，推动企业上云用云，提升生产、经营、管理效率。辖区企业积极应用云计算、大数据等技术，优化生产流程，降低运营成本，进一步增强市场竞争力。 四、持续优化营商环境 张湾区注重优化营商环境，为企业提供全方位服务。通过简化审批流程、加强金融支持、搭建产学研合作平台等措施，助力企业转型升级。辖区工业经济高质量发展态势明显，为十堰市工业转型提供了可借鉴的经验。 未来，张湾区将继续深化工业经济转型升级，推动更多企业向智能化、绿色化方向发展，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-10

• 【张湾区招商】张湾区30个重点项目集中开工 打造高质量发展新引擎

  湖北省十堰市张湾区以招商引资为抓手，推动区域经济高质量发展。2020年第三季度，张湾区举行重点项目集中开工仪式，30个项目涵盖先进制造业、现代服务业、基础设施、生态环境建设、社会民生及文旅休闲农业等领域，总投资超120亿元。此次集中开工标志着张湾区在优化营商环境、加速项目建设方面迈出坚实步伐，为区域产业升级和城市功能提升注入新动力。 一、项目布局体现多元化发展思路 张湾区此次集中开工的30个项目充分体现了产业多元化和功能互补的特点。在先进制造业领域，湖北天钢循环产业园等14个项目聚焦绿色循环经济，推动工业转型升级；现代服务业方面，卓尔十堰中央商务区等4个项目将提升城市商业能级；基础设施领域涵盖张湾区老旧小区改造等民生工程；生态环境建设包括十堰神定河流域岩洞沟治理等生态修复项目；社会民生类项目以张湾区人民医院迁建为代表，完善公共服务体系；西沟乡田畈文旅休闲农业项目则助力乡村振兴。 二、营商环境优化助推项目建设提速 张湾区将项目建设作为经济工作的“牛鼻子”，通过成立服务专班、落实政策帮扶、强化问题解决机制等措施，全力保障项目高效推进。相关部门深入企业开展调研，针对项目落地过程中的土地、审批、融资等关键环节提供精准服务，确保项目早开工、早投产、早见效。这种“全周期”服务模式已成为张湾区招商引资的核心竞争力。 三、生态保护与经济发展协同推进 在项目规划中，张湾区注重生态环境保护与经济发展的平衡。神定河流域治理等项目通过系统修复水生态，提升城市宜居度；循环经济产业园则贯彻绿色发展理念，促进资源高效利用。这种“生态优先”的发展路径，既符合国家生态文明建设要求，也为区域可持续发展奠定基础。 四、民生导向提升城市功能品质 张湾区将改善民生作为项目建设的重点方向。老旧小区改造工程惠及数万居民，人民医院迁建项目将大幅提升医疗资源供给能力，文旅休闲项目则丰富了城乡居民文化生活。这些民生工程的实施，显著增强了人民群众的获得感和幸福感，体现了区域发展的温度。 五、创新机制保障项目高效落地 为确保项目顺利实施，张湾区建立了“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，通过定期调度、现场办公等方式及时解决建设难题。同时，深化“放管服”改革，推行并联审批、容缺受理等创新举措，大幅提升行政服务效率，为项目建设创造了良好制度环境。 此次集中开工的30个项目，不仅为张湾区经济高质量发展提供了有力支撑，也展现了区域产业转型和城市更新的清晰路径。随着这些项目的陆续建成投产，张湾区在湖北省区域发展格局中的竞争力将进一步增强。

  2025-07-10

• 【张湾区招商】十堰小微企业创新创业园落地张湾 打造新经济产业发展引擎

  2023年7月，十堰市小微企业创新创业园、后浪创业梦工场开园仪式在张湾区举行。作为十堰市招商引资的重要成果，该园区通过与高校、企业等多方建立战略合作，构建“政产学研用”协同创新机制，致力于打造集创业孵化、产业培育、人才集聚于一体的新经济产业基地。 （一）战略协同构建创新发展生态。十堰市小微企业创新创业园与湖北汽车工业学院、中国联通十堰分公司、十堰市妇幼保健院等单位达成战略合作，聚焦校企合作深化与多领域协同发展。通过共建校外孵化器、大学生创新创业基地及实习实训基地，推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。在智慧党建领域，依托数字化技术提升基层党建工作效能；智慧教育方面，探索产学研融合的人才培养新模式；智慧文旅与乡村振兴领域，结合地方资源推动产业数字化转型；企业信息化建设方面，为园区企业提供技术支撑与数字化解决方案，形成多领域联动的创新发展格局。 （二）平台赋能完善全链条孵化服务。园区孵化器后浪创业梦工场以共享办公空间为载体，构建“众创、众包、众筹、众扶”四位一体服务体系。围绕创业团队与创新企业需求，提供创业辅导、孵化培育、工商注册、税务咨询、法务支持、知识产权保护、人力资源服务及金融投资对接等全方位服务。通过整合政策、技术、资本等资源，降低创业门槛，缩短企业成长周期，助力小微企业实现从创意到产业化的全链条发展，逐步形成特色鲜明的新经济产业集群。 （三）产业集聚激发区域经济活力。作为十堰市目前规模领先的新经济产业基地和小微企业创业园区，该项目落地张湾区对区域经济结构优化具有积极意义。园区聚焦新经济领域，通过吸引科技型、创新型小微企业入驻，促进产业资源集中与产业链上下游协同，培育新的经济增长点。同时，结合张湾区产业基础，推动传统产业与新兴产业融合发展，提升区域创新能力与产业竞争力，为地方经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-10

• 【张湾区招商】十堰张湾工业总产值同比增长16% 招商引资与政策扶持激活发展动能

  十堰市张湾区通过加大招商引资力度、落实精准扶持政策，推动工业经济实现稳健增长。2020年，该区工业总产值同比增长16.5%，重点企业产能快速恢复，发展活力持续提升，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。 （一）企业产能稳步回升，工业根基持续筑牢。作为汽车产业重镇，十堰市张湾区重点企业在复工复产过程中迅速调整生产节奏，通过优化工艺流程、调配人力资源等措施，实现满负荷生产。以东风汽车有限公司刃量具厂为例，其汽车发动机曲轴齿轮生产线保持高效运转，月产能稳定在较高水平，产品供应覆盖国内外主流汽车厂商。与此同时，辖区内多家汽车零部件企业通过技术改造升级，提升智能化生产水平，有效降低生产成本，增强市场竞争力。 （二）政策组合拳精准发力，企业发展动能全面激活。十堰市张湾区针对企业复工复产面临的资金、用工、研发等难题，推出涵盖财政、金融、科技等领域的10项扶持措施。在金融支持方面，积极联系多家金融机构为企业提供授信支持，通过信贷投放、融资担保等方式，缓解企业资金压力；在财政补贴方面，对符合条件的企业给予生产经营补贴、物流费用减免等，降低企业运营成本；在科研奖励方面，鼓励企业加大研发投入，对获得专利授权、技术成果转化的企业给予专项奖励，推动产业向高端化、智能化转型。 （三）招商引资提质增效，产业集群效应逐步显现。十堰市张湾区围绕汽车产业上下游产业链，开展精准招商、产业链招商，吸引一批技术含量高、带动能力强的项目落地。通过优化营商环境，简化审批流程，为落地企业提供“一站式”服务，确保项目早开工、早投产。同时，依托现有产业基础，推动零部件企业与整车企业协同发展，形成集研发、生产、销售于一体的产业集群，进一步提升区域工业整体竞争力。 （四）创新驱动战略深入实施，发展质量不断提升。十堰市张湾区鼓励企业建立研发中心，与高校、科研院所开展产学研合作，加快关键核心技术攻关。部分企业通过引进先进生产设备和工艺，推动传统制造业向智能制造转型，生产效率和产品质量显著提高。此外，该区还积极培育新兴产业，在新能源汽车零部件、智能装备制造等领域布局，为工业经济发展注入新活力，推动产业结构持续优化升级。

  2025-07-09

• 【张湾区招商】十堰张湾高新技术企业总量与增速领跑全市

  十堰张湾区通过强化招商引资、优化营商环境、落实政策扶持等举措，推动高新技术企业培育实现突破。2020年，区域内高新技术企业新增26家，累计达113家，数量与增速均居十堰市首位，为地方经济高质量发展注入强劲动能。 （一）政策引导与申报培育体系构建。张湾区科经局建立高新技术企业培育库，对辖区内科技型企业进行摸排筛选，形成"储备一批、培育一批、申报一批"的梯度培育格局。针对不同发展阶段的企业，分类制定培育方案，邀请具有资质的专业服务机构深入企业开展"一对一"指导，重点围绕知识产权布局、研发费用归集、科技成果转化等申报核心要素提供专业化服务，帮助企业完善申报材料，提升申报质量。同时，通过举办政策解读会、申报培训会等形式，向企业详细讲解国家高新技术企业认定标准、税收优惠政策及申报流程，增强企业申报积极性和主动性。 （二）营商环境优化与企业发展支撑。以优化营商环境为突破口，张湾区科经局建立企业问题台账制度，定期深入高新技术企业开展走访调研，全面掌握企业在生产经营、技术研发、市场开拓等方面的需求与困难。针对企业反映的融资难、用地紧张、人才引进不足等问题，加强与金融、自然资源、人社等部门的沟通协调，搭建银企对接平台，推荐企业申报科技型中小企业信贷风险补偿资金、知识产权质押融资等金融产品；协助符合条件的企业申请工业用地指标，保障项目建设需求；联合高校、职业院校开展人才定向培养，为企业输送专业技术人才。此外，积极指导企业申报省级、市级科技创新专项资金，支持企业开展关键核心技术攻关和科技成果转化项目。 （三）创新要素集聚与服务能力提升。通过完善激励机制，张湾区科经局制定中介机构服务奖励办法，对成功协助企业认定为国家高新技术企业、获得发明专利授权、注册商标及实现上市挂牌的中介机构，给予相应的资金奖励，充分调动中介机构参与企业服务的积极性。同时，加大科技人才培养力度，结合企业技术需求，定期组织开展科技人员业务培训班，内容涵盖研发项目管理、科技政策应用、知识产权保护等领域，邀请行业专家、高校教授进行授课，提升企业科技人员的专业素养和创新能力。此外，通过政府采购服务方式，引入专业机构为企业提供知识产权托管、科技成果评价、技术合同登记等专业化服务，降低企业创新成本，为高新技术企业发展提供全方位智力支持。 （四）产业集群发展与招商引资协同。围绕汽车零部件、智能装备、新材料等主导产业，张湾区科经局将高新技术企业培育与招商引资工作紧密结合，重点引进科技含量高、带动能力强的高新技术项目，推动产业链上下游企业协同创新。在招商引资过程中，对符合高新技术企业培育条件的落地项目，提前介入开展政策指导，帮助企业从设立初期就规范研发活动管理，加快形成自主知识产权，缩短培育周期。同时，鼓励现有高新技术企业通过技术改造、兼并重组等方式扩大规模，提升产业集中度，形成以高新技术企业为引领的产业集群，进一步增强区域创新驱动发展能力。

  2025-07-04

• 十堰张湾区精心服务赋能招商引资促项目落地

  张湾区始终将招商引资作为推动区域高质量发展的核心引擎，通过持续优化服务保障机制，积极与重点企业深化合作，成功吸引各类投资落户本地，在2022年实现重大项目加速落地，助力十堰市产业升级和经济繁荣。 一、创新招商服务机制提升企业投资便利性 张湾区招商服务中心组建全要素保障专班，建立常态化企业对接机制，推行“专员负责制”实现问题精准响应。借鉴十堰市优化营商环境经验，专班主动摸排企业需求，定制化提供用地、审批等一站式解决方案。例如，针对一家武汉生物医药企业扩大生产的需求，专班及时上报并会同主要领导现场调研，高效解决厂房审批及要素保障问题，促成检测试剂项目在2022年内签约投产，彰显服务效能。相关举措基于十堰市招商局官网公开的“招商引资专项行动”政策，强调全流程服务优化，确保企业诉求零延迟处理。 二、深度融合产业生态吸引企业聚焦张湾 聚焦生物医药等优势产业，张湾区依托十堰高新技术开发区载体，强化产业生态构建，主动对接省内外优质企业资源。通过优化政策供给，专班提供市场准入、技术支撑等配套服务，引导企业融入张湾产业布局。在实地走访中，专班精准捕捉企业诉求，如在生物医药产业推进会上收集反馈后，迅速启动项目洽谈机制，推动一批科技型企业加速落户。十堰日报报道显示，2022年张湾区通过类似协作模式，成功落地多个生物医药项目，形成产业聚集效应，有效提升区域竞争力。 三、强化要素保障服务助推项目快速转化 张湾区着力破解企业发展瓶颈，专班整合财政、土地、人力等要素资源，形成“招引即保障”工作闭环。在项目审批环节，推行容缺受理和联合验收机制，压缩办理时限；同时，专班常态监控项目进度，协调解决建设难题。前述生物医药项目从意向到投产周期大幅缩短，2022年成功实现“开门红”。十堰市政府官网数据证实，该保障体系在2022年共服务百余家重点企业，推动张湾区招商项目转化率稳步提升，为十堰市经济注入新动能。 四、构建长效协作机制巩固招商成果 以项目引资本、以服务促投资，张湾区建立跨部门协同机制，确保服务保障常态化与可持续。专班定期组织企业家座谈会，巩固既有项目合作的同时，持续拓展新领域投资。十堰市发改委公开文件指出，张湾区的创新服务模式在2022年获得省级肯定，成为区域招商引资样板。通过总结保障经验，专班持续迭代服务体系，预计将进一步带动新能源、智能装备等产业项目集聚张湾，为十堰发展夯实基础。

  2025-07-02

• 张湾十九个乡村振兴项目加速推进 绘就生态宜居新图景

  2022年，十堰市张湾区加快推进生态宜居乡村建设，着力将西沟乡黄土村、方滩乡方滩村、黄龙镇回龙村、柏林镇柏林村等6个村建成省级乡村建设行动示范村，首批启动19个建设项目。通过强化招商引资、优化项目服务，各项目正按照节点倒排工期、加紧施工，为乡村全面振兴注入强劲动能。 一、科学规划引领，夯实乡村振兴基础。十堰市张湾区立足区域资源禀赋，坚持规划先行，结合各村自然条件、产业基础和文化特色，精准确定6个省级示范村的发展定位。西沟乡黄土村依托山林生态优势，重点打造生态康养基地；方滩乡方滩村结合堵河沿岸风光，发展滨水休闲旅游；黄龙镇回龙村聚焦田园资源，建设集农业观光、农事体验于一体的综合体；柏林镇柏林村则以提升人居环境为核心，完善基础设施建设。通过差异化规划，19个项目涵盖产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等多个领域，形成"一村一特色、一项目一亮点"的发展格局。 二、强化要素保障，推动项目高效实施。为确保项目顺利推进，十堰市张湾区建立健全项目推进机制，成立工作专班，实行"一个项目、一套方案、一名责任人"的服务模式，全程跟踪项目建设进度。在资金保障方面，通过争取上级资金、整合涉农资金、吸引社会资本等方式，为项目建设提供资金支持。同时，优化审批流程，简化办事程序，为项目落地开辟"绿色通道"。针对回龙田园综合体等重点项目，相关部门主动对接，协调解决土地流转、水电接入等问题，保障项目按计划推进。各施工单位严格按照施工规范，倒排工期、挂图作战，确保项目质量与进度同步提升。 三、聚焦产业融合，激发乡村发展活力。十堰市张湾区将产业发展作为乡村振兴的重中之重，推动一二三产业深度融合。回龙田园综合体项目以荷塘月色景点和果园旅游采摘基地为核心，建设荷花观赏区、智慧农业示范区、休闲垂钓区等功能板块，打造集农业生产、生态观光、休闲度假于一体的田园综合体。此外，其他项目也注重产业培育，如黄土村发展中药材种植和林下经济，方滩村开发水上运动和民俗体验项目，柏林村推进农产品深加工和电商销售。通过产业融合发展，不仅拓宽了农民增收渠道，还带动了乡村旅游、电子商务等新业态发展，为乡村振兴提供可持续支撑。 四、改善人居环境，提升群众幸福指数。在推进项目建设过程中，十堰市张湾区始终坚持以人民为中心的发展思想，把改善人居环境作为重要目标。各示范村围绕"生态宜居"要求，实施农村人居环境整治提升行动，推进垃圾分类处理、污水管网铺设、厕所革命等基础设施建设。同时，加强村容村貌改造，打造休闲广场、文化长廊、口袋公园等公共空间，提升乡村颜值。通过一系列举措，乡村环境更加整洁优美，公共服务更加完善，群众的获得感、幸福感显著增强。 随着19个乡村振兴项目的加速推进，十堰市张湾区正逐步实现从"环境美"到"产业兴"再到"百姓富"的转变。下一步，张湾区将持续抓好项目建设，加强后续管理，确保项目建成见效，努力打造乡村振兴的张湾样板。

  2025-07-02

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